某上市公司与H市生态环境局环境行政处罚听证案
案情简介
H市某生态环境局执法人员，于****年**月到某上市公司全资子公司现场检查，认为该公司涉嫌生产违反《建设项目环境保护管理条例》第十五条“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”、第十九条条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的不得投入生产或者使用”之规定，于****年**月**日向该公司送达《行政处罚事先(听证)告知书》，拟处以35万罚款。
律师意见
上海市光明律师事务所合伙人顾准律师接受该公司委托后，及时搜集证据，分析案情，迅速确定处理思路：
1.建议本着生态优先、绿色发展的精神，高标准严要求，对包括三同时在内的等各项环保规章制度逐一查漏补缺进行完善，坚决严格执行。同时，建议对全体人员进行以《建设项目环境保护管理条例》为重点的环保法制教育，以及对相应责任人作出严肃处理。
2.关于法律适用：违法事实不成立，不应处罚。该公司仅是部分生产工序试车调试，其他工序未投料，并不存在“配套的废气治理设施未完全建成，未通过环保验收，擅自投入生产”的情形，违法事实不成立。工作中可能存在的不规范、不完善或瑕疵，不能构成行政法意义上的“违反行政管理秩序”，因此，依法应不予行政处罚。
3. 裁量基准：对照A省生态环境行政处罚裁量基准规定中的《A省生态环境违法行为行政处罚罚款金额裁量表 》，A省生态环境厅、A省司法厅发布的《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》等文件规定，该企业适用不予行政处罚的生态环境轻微违法违规行为。
案件结果
最终，听证会陈述意见被H市生态环境局采纳，认定违法事实不能成立，不予行政处罚，最大程度的维护了该公司的权益。
案例评析
近年来，生态环境部门持续加大执法力度的同时，为持续优化营商环境，提升市场主体创新活力，积极推行生态环境领域包容审慎监管、柔性执法服务的新举措。该案中，律师充分运用专业法律知识，依法维护企业的合法权益，最终执法机关决定不予处罚，宽严相济，同时促进企业增强守法意识，主动落实环保主体责任。